“三立足” 德州市委编办着力提高政府监管效能推动高质量发展
(资料图片)
大众网记者 孙瑛娜 德州报道
近年来，德州市委编办立足“管什么”“怎么管”“管得好”，着力提高政府监管效能，助推治理体系和治理能力明显提升。
立足“管什么”，加强行业监管与综合行政执法协作配合。组织各行业管理部门会同综合执法部门根据法律法规政策和“三定”规定，对交通运输、市场监管、应急管理、自然资源、农业农村、住房和城乡建设、生态环境等领域职责边界事项进行全面梳理，补充部门间职责边界清单156项并向社会公布，打破了“谁都该管、谁都不管”的被动局面。进一步完善协作配合制度，支持行业管理部门与综合执法部门根据行业领域特点制定具体协作配合细则175项，重点解决过去各部门间存在的合作不畅及多头工作、无效工作等情况。依托省委编办、省司法厅《关于规范行政执法检查工作的具体措施》，积极督促行业管理部门会同综合执法部门拟订年度检查计划68项，明确检查任务、检查依据、检查时间、检查方式等，推行“综合查一次”，有效避免了重复检查。
立足“怎么管”，深化执法体制改革。优化市县执法队伍。深入推进综合行政执法体制改革，按照执法队伍与行政主管部门职责“上下贯通、一一对应”的原则，在市县两级整合部门内执法职责、机构和队伍，实行部门内1支执法队伍或1个职能科室对外执法。在市级组建市场监管、生态环境保护、农业等领域14支执法队伍。县级按照不超8支执法队伍的要求，同步推进实施，进一步理顺了执法职责，规范了执法资源配置。摸清基层赋权需求。会同市司法局有序推动县市区向乡镇政府、街道办事处赋权工作，根据省拟印发的赋权指导目录，就111项行政处罚权限、9项行政强制权限征求14个市直部门、133个县直部门和134个镇街意见建议，因地制宜提出用权需求，切实发挥镇街执法主体作用。深化基层综合执法。做实做强镇街综合执法办公室，实行“条抓块统”的执法管理体制，统筹协调辖区内市场监管、公安、司法等县级执法力量和基层执法力量开展联合执法。采用镇街单独派驻、跨镇街派驻、明确执法责任人等方式下沉执法人员1500余名。
立足“管得好”，创新工作方式方法。探索推进执法权力下放。积极对接省委编办、省司法厅争取镇街赋权试点，进一步扩大街道（乡镇）经济社会管理权限，按照“依法下放、权责一致、能放即放”的原则，根据省制定的向街道（乡镇）赋权指导目录，结合试点街道（乡镇）实际发展阶段、区位特点、资源禀赋及城镇化程度等因素，赋予基层管理迫切需要且能有效承接的行政权力，积极推动基层权力给基层、基层事情基层办。探索灵活的执法力量下沉模式。会同市司法局系统梳理执法事项，指导县市区综合考虑部门执法频率、人员配备、街道（乡镇）发展阶段等因素，灵活采用全时下沉、分时下沉、实时下沉等模式，加大综合行政执法、市场监管、生态环保、自然资源等执法力量下沉力度，其中高频执法事项实行全时下沉、低频执法事项实行分时下沉、偶发执法事项实行实时下沉。进一步加强统筹协调和督导落实。将行业监管与综合执法协作配合情况纳入职能运行监管内容，督促各部门依法、规范、主动、高效履职，切实发挥职责边界清单作用。
